Hong Kong Intelligence Report #90 放寬還是優化？香港淪為改變國家防疫政策的政治工具了
Updated: Nov 15, 2022
Open-source intelligence (OSINT)
IMPORTANT 【重要】
國家明確否定放寬論，而港媒普遍描述成「放寬」
The state explicitly rejects the relaxation rhetoric, while the Hong Kong media generally describes it as "relaxation"
動態清零的動態是指當疫情嚴峻時收緊防疫措施，而在疫情緩和時放寬措施。這也包括依照實際情況，病毒變質，效率，資源能力等的糾偏政策。內地國務院聯防聯控機制在2022年11月11日公布的二十條優化措施是在內地疫情惡化時實施的。若親自詳讀其20條內容，則毫無可形容為放寬的任何措施，都是十分嚴格的清零措施。然而，大部分香港媒體都將「優化」(optimization) 竄改為「放寬」（easing / relaxing / opening up）來大力吹響，以炒股。 塑造了實際疫情數據不支撐的所謂復常假象，氣圍和預估。這全都是為了恆生2580家上市公司的利潤。這只代表 1,377,733 間全港登記公司（2021年3月31日公司註冊處註冊 LINK）中的0.002而已。此外，來自83個國家的13,870 間外地公司。 有趣的是，港媒為了做愛國alibi，同時引述中國疾控中心否定放寬之說的原文，依然把它描述成「放寬」了。這種為資本服務，而曲解國策方針的報導是無法欺騙所有市民的。光是這一信息操縱事件，市民就有充分理由必須直接親自閱讀原文，絕不能單靠港媒總是主要服務炒樓炒股的新聞報導。
The dynamics of dynamic zeroCOVID policy refers to the tightening of epidemic prevention measures when the epidemic is severe and the relaxation of measures when the epidemic eases. This also includes optimizing policies constantly according to the actual situation, virus degeneration, efficiency, resource capacity, etc. The 20 optimization measures announced by the Mainland on November 11, 2022, were implemented when the epidemic was worsening in the mainland. If one reads the 20 measures in person, there is nothing that can be described as a relaxation logically, but rather a very strict zeroCOVID policy. However, most of the Hong Kong media have tampered with "optimization" to "easing / relaxing / opening up" to speculate on stocks. The actual epidemic data does not support the so-called resumption, the circumference, and the forecast. This is all for the profits of 2,580 listed companies of the Hang Seng Index. This represents only 0.002 of the 1,377,733 companies registered in Hong Kong (registered in the Companies Registry on March 31, 2021). In addition, there are 13,870 foreign companies from 83 countries. Interestingly, the Hong Kong media, to have a 'patriotic' alibi, while citing the original text of the CCDC's denial of the relaxation, still described it as "relaxed". This kind of report that serves capital and misinterprets the policy direction of the country cannot deceive all citizens. There is a good reason why the public should read the original article directly in person, not just rely on the news reports of the Hong Kong media that always serve mainly property and stock speculation.
依照動態清零，內地2022年11月10日習近平開會討論優化措施當日紀錄了7820個案；中國疾控中心發表優化措施當日紀錄了9520個案；港媒廣泛積極炒作有關消息後的11月12日紀錄了10,466個案；11月13日紀錄了13,167個案；內房救市措施提振股市的11月14日紀錄了14,409個案。連續更新了疫情惡化的客觀數據了 (LINK)。此時，毫無科學理由放寬防疫措施。的確，以優化形容有關調整是恰當的，是因為新冠病毒各變種逐漸縮短潛伏期之際，依照它的變質調整隔離期的判斷不但是科學的，而是可有效安排資源的。在20條優化措施中，最主要的論據是這點。新冠病毒在2020年的潛伏期是6.57天 (95% CI 6.26 – 6.88 天)，所以7天集中隔離是有科學依據的。另外，後來現在的omicron變種的潛伏期則是3.42天而已，因此調整隔離期為5天亦是科學的，本身沒有因資本要求而政治放寬的主觀因素。 這跟在疫情高企時不斷放寬防疫措施的香港政府的「科學」躺平作為是正相反的。即從9月24日張竹君的與病毒共存論起，港府目前在疫情高企時就放寬防疫措施。 這與動態清零政策正矛盾。疫情數據本身說明一切。
7,820 cases were recorded on November 10, 2022, the day when Xi Jinping held a meeting to discuss the optimisation measures; 9,520 cases were recorded on the day when the CCDC released the optimisation measures; 10,466 cases were recorded on November 12, after the news was widely and actively speculated by the Hong Kong media; 13,167 cases were recorded on November 13; 14,409 cases were recorded on November 14, when the housing market rescue measures boosted the stock market. The objective data on the deterioration of the epidemic has been continuously updated. At this point, there is no scientific reason to relax the epidemic prevention measures according to the dynamic zeroCOVID policy. Indeed, it is appropriate to describe the adjustment as an optimization because, as the incubation period for each variant of the new coronavirus gradually shortens, the judgment to adjust the isolation period according to its variant is not only scientific, but also an effective way to allocate limited resources. This is the main argument among the 20 optimization measures. The incubation period of the new coronavirus in 2020 was 6.57 days (95% CI 6.26 - 6.88 days), so there was a scientific basis for a 7-day intensive isolation. In addition, the incubation period for the current omicron variant is only 3.42 days, so the adjustment of the isolation period to 5 days is also scientific and there is no subjective factor of political relaxation resulted from capital requirements. This is exactly the opposite of the "scientific" act of the Hong Kong government, which kept relaxing epidemic prevention measures when the epidemic was at its peak. That is, the Hong Kong government has been relaxing the epidemic prevention measures when the epidemic is still high, starting from Chuang Shuk-kwan's theory of co-existence with the virus on September 24. This is contradictory to the dynamic zero policy. The epidemic data speaks for itself.
在疫情高企下，港府已四度放寬了防疫措施。10月6日的總現有個案為246,846 / 一日個案增數為3993 （LINK）；10月20日的總現有個案為184,002 / 一日個案增數為5433； 11月3日的一日個案增數為5245；11月10日的單日個案增為5697。放寬的結局是，11月13日的總現有個案為189,272 / 一日個案增數為6575 （LINK）；11月14日的一日個案增數為6014 （LINK）。在20條優化措施中，哪有重開BBQ場（11月3日 消夜燒烤場解禁 首個周末人流重臨 LINK），營地 （11月10日發表，17日實施 郊野公園露營重開 荃錦營地首三周預約已滿 LINK）之類的真放寬措施？
With the epidemic at a high level, the government has relaxed the precautionary measures four times. 246,846 total existing cases / 3993 one-day increase on October 6; 184,002 total existing cases / 5433 one-day increase on October 20; 5245 one-day increase on November 3; 5697 one-day increase on November 10. The relaxation resulted in a total existing caseload of 189,272 / one-day caseload of 6575 on November 13 and a one-day caseload of 6014 on November 14. Among the 20 optimization measures, we can't find any measure like reopening BBQ sites, campgrounds (released on November 10 and is going to be implemented on November 17) while the epidemic has been worsening again since October. These are real relaxation measures in direct conflict with the zeroCOVID policy under the circumstances.
在疫情如此高企嚴峻之時，香港御用專家們都騙己騙人，說成疫情「緩和」/疫情「受控」，港府則不斷放寬防疫措施。這不是躺平（與病毒共存），那什麼就是躺平？ 在疫情嚴峻（單日紀錄5千到6千新增個案）時重開燒烤場，「全港摘下口罩狂歡！特首帶港府高層全體出動，喝酒看球」， 這叫做「優化」嗎？
誠然，香港已淪為了改變中國防疫措施的政治工具了。香港上層集團以「放寬」來描述內地優化清零措施是與病毒共存思維和價值觀的具體體現。不過，在香港疫情高企和不斷放寬防疫措施下，內地則不會輕易屈服於香港資本方面官商共同謀求的‘復常’（實際上的意思是與病毒共存，即盡快撤掉所有防疫措施/限制）要求的。在此，疫情再度成了最主要的政治危機了。一不小心，中國的清零政策（2019年-）成果就恐會被香港上層集團清零掉，癱瘓全國達成清零目標並真正復常的未來美景。
At a time when the epidemic is so severe, Hong Kong's 'experts' are lying to themselves and others, saying that the epidemic is "easing" / the epidemic is "under control." And the Hong Kong government keeps relaxing the epidemic prevention measures. If this is not 'tang ping' lying flat (coexisting with the virus), then what is 'tang ping' lying flat? Reopening barbecue sites when the epidemic is severe (average 5,000 to 6,000 new cases in a single day) and "all the people in Hong Kong take off their masks and revel! The Chief Executive took all the senior government officials out to drink and watch football", is this called "optimization"?
It is true that Hong Kong has been reduced to a political tool to change China's epidemic prevention measures. The use of "relaxation" by the upper echelons of Hong Kong to describe the mainland’s optimized zeroCOVID measures is a concrete manifestation of the mindset and values of co-existence with the virus. However, given the high level of the epidemic in Hong Kong and the continuous relaxation of anti-epidemic measures, the mainland will not easily give in to the demands of the Hong Kong capitalists for a 'return to normalcy' (which means coexistence with the virus, i.e., the removal of all anti-epidemic measures/restrictions as soon as possible). Here again, the epidemic has become the main political crisis. If we are not careful, the achievements of China's zeroCOVID policy (2019-) could be wiped out by the upper echelons in Hong Kong, paralyzing the country's prospects of reaching the zero goal and truly returning to normal.
NEWS 【事實關係】
（一）對密切接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監測”管理措施調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。集中隔離醫學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。
（二）及時准確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。
（三）將高風險區外溢人員“7天集中隔離”調整為“7天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開展1次核酸檢測。
（四）將風險區由“高、中、低”三類調整為“高、低”兩類，最大限度減少管控人員。原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風險較高的工作地和活動地等區域劃定為高風險區，高風險區一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴大﹔高風險區所在縣（市、區、旗）的其他地區劃定為低風險區。高風險區連續5天未發現新增感染者，降為低風險區。符合解封條件的高風險區要及時解封。
（五）對結束閉環作業的高風險崗位從業人員由“7天集中隔離或7天居家隔離”調整為“5天居家健康監測”，期間賦碼管理，第1、3、5天各開展1次核酸檢測，非必要不外出，確需外出的不前往人員密集公共場所、不乘坐公共交通工具。
（六）沒有發生疫情的地區嚴格按照第九版防控方案確定的范圍對風險崗位、重點人員開展核酸檢測，不得擴大核酸檢測范圍。一般不按行政區域開展全員核酸檢測，隻在感染來源和傳播鏈條不清、社區傳播時間較長等疫情底數不清時開展。制定規范核酸檢測的具體實施辦法，重申和細化有關要求，糾正“一天兩檢”“一天三檢”等不科學做法。
（七）取消入境航班熔斷機制，並將登機前48小時內2次核酸檢測陰性証明調整為登機前48小時內1次核酸檢測陰性証明。
（八）對於入境重要商務人員、體育團組等，“點對點”轉運至免隔離閉環管理區（“閉環泡泡”），開展商務、訓練、比賽等活動，期間賦碼管理，不可離開管理區。中方人員進入管理區前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工作后根據風險大小採取相應的隔離管理或健康監測措施。
（九）明確入境人員陽性判定標准為核酸檢測Ct值<35，對解除集中隔離時核酸檢測Ct值35—40的人員進行風險評估，如為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。
（十）對入境人員，將“7天集中隔離+3天居家健康監測”調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。入境人員在第一入境點完成隔離后，目的地不得重復隔離。集中隔離醫學觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。
（十一）加強醫療資源建設。制定分級分類診療方案、不同臨床嚴重程度感染者入院標准、各類醫療機構發生疫情和醫務人員感染處置方案，做好醫務人員全員培訓。做好住院床位和重症床位准備，增加救治資源。
（十二）有序推進新冠病毒疫苗接種。制定加快推進疫苗接種的方案，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。加快開展具有廣譜保護作用的單價或多價疫苗研發，依法依規推進審批。
（十三）加快新冠肺炎治療相關藥物儲備。做好供應儲備，滿足患者用藥需求，尤其是重症高風險和老年患者治療需求。重視發揮中醫藥的獨特優勢，做好有效中醫藥方藥的儲備。加強急救藥品和醫療設備的儲備。
（十四）強化重點機構、重點人群保護。摸清老年人、有基礎性疾病患者、孕產婦、血液透析患者等群體底數，制定健康安全保障方案。優化對養老院、精神專科醫院、福利院等脆弱人群集中場所的管理。
（十五）落實“四早”要求，減少疫情規模和處置時間。各地要進一步健全疫情多渠道監測預警和多點觸發機制，面向跨省流動人員開展“落地檢”，發現感染者依法及時報告，第一時間做好流調和風險人員管控，嚴格做到早發現、早報告、早隔離、早治療，避免戰線擴大、時間延長，決不能等待觀望、各行其是。
（十六）加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度。地方黨委和政府要落實屬地責任，嚴格執行國家統一的防控政策，嚴禁隨意封校停課、停工停產、未經批准阻斷交通、隨意採取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報、公開曝光力度，對造成嚴重后果的依法依規嚴肅追責。發揮各級整治層層加碼問題工作專班作用，高效做好舉報線索收集轉辦，督促地方及時整改到位。衛生健康委、疾控局、教育部、交通運輸部等各行業主管部門加強對行業系統的督促指導，加大典型案例曝光力度，切實起到震懾作用。
（十七）加強封控隔離人員服務保障。各地要建立生活物資保障工作專班，及時制定完善生活必需品市場供應、封閉小區配送、區域聯保聯供等預案，做好重要民生商品儲備。全面摸排社區常住人口基礎信息，掌握空巢獨居老年人、困境兒童、孕產婦、基礎病患者等重點人員情況，建立重點人員清單、疫情期間需求清單。優化封閉區域終端配送，明確生活物資供應專門力量，在小區內劃出固定接收點，打通配送“最后一米”。指導社區與醫療機構、藥房等建立直通熱線，小區配備專車，做好服務銜接，嚴格落實首診負責制和急危重症搶救制度，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療、用藥等需求。做好封控隔離人員心理疏導，加大對老弱病殘等特殊群體的關心幫助力度，解決好人民群眾實際困難。
（十八）優化校園疫情防控措施。完善校地協同機制，聯防聯控加強校園疫情應急處置保障，優先安排校園轉運隔離、核酸檢測、流調溯源、環境消毒、生活物資保障等工作，提升學校疫情應急處置能力，支持學校以快制快處置疫情。各地各校要嚴格執行國家和教育部門防控措施，堅決落實科學精准防控要求，不得加碼管控。教育部和各省級、地市級教育部門牽頭成立工作專班，逐一排查校園隨意封控、封控時間過長、長時間不開展線下教學、生活保障跟不上、師生員工家屬管控要求不一致等突出問題並督促整改，整治防控不力和過度防疫問題。各級教育部門設立投訴平台和熱線電話，及時受理、轉辦和回應，建立“接訴即辦”機制，健全問題快速反應和解決反饋機制，及時推動解決師生急難愁盼問題。
（十九）落實企業和工業園區防控措施。各地聯防聯控機制要成立專班，摸清轄區包括民營企業在內的企業和工業園區底數，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案。落實企業和工業園區疫情防控主體責任，建立從企業、園區管理層到車間班組、一線職工的疫情防控全員責任體系，細化全環節、全流程疫情防控台賬。嚴格返崗人員涉疫風險核查，確認健康后方可返崗。加強對關鍵崗位、關鍵工序員工的生活、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員管理辦法，嚴格社會面人員出入管理。發生疫情期間，要全力保障物流通暢，不得擅自要求事關產業鏈全局和涉及民生保供的重點企業停工停產，落實好“白名單”制度。
（二十）分類有序做好滯留人員疏解。發生疫情的地方要及時精准劃定風險區域，對不在高風險區的外地人員，評估風險后允許其離開，避免發生滯留，返程途中做好防護。發生較多人員滯留的地方，要專門制定疏解方案，出發地與目的地加強信息溝通和協作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩妥安排，交通運輸、民航、國鐵等單位要積極給予交通運力保障。目的地要增強大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回，並按照要求落實好返回人員防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。
《 人民日報 》（ 2022年11月12日 04 版）
事實上，近三年來，我國根據全球疫情形勢和病毒變異情況，結合我國疫情防控實踐經驗，因時因勢優化調整防控措施。二十條優化措施是穩中求進、走小步不停步、符合我國國情、更加科學精准的舉措。每一次調整優化，都經過反復研判、科學論證，確保積極穩妥、風險可控。
優化防控措施不是放鬆防控，更不是放開、「躺平」。當前，新冠病毒仍在持續變異，全球疫情仍處於流行態勢，國內新發疫情不斷出現。我國是人口大國，脆弱人群數量多，地區發展不平衡，醫療資源總量不足，一些地區的疫情還有一定規模。受病毒變異和冬春季氣候因素影響，疫情傳播範圍和規模有可能進一步擴大，防控形勢仍然嚴峻。
新冠肺炎疫情是一場大考。應對挑戰，需要完整、準確、全面貫徹落實黨中央決策部署，確保將二十條優化措施落實到位。要在落實各項防疫舉措的同時加強分析研判，必要的防疫舉措不能放鬆，既要反對不負責任的態度，又要反對和克服形式主義、官僚主義，糾正「層層加碼」、「一刀切」等做法。立足於防，高質量落實風險管控優化措施；立足於早，以快制快處置突發疫情；立足於科學精准，全力做好人民群眾生產生活服務保障，盡力維護正常生產生活秩序。
最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響——盡快遏制疫情擴散蔓延，我們要強化責任擔當，增強鬥爭本領，守土有責、守土盡責，深入基層、深入一線，抓實抓細疫情防控各項工作，做好思想引導和心理疏導，堅決打贏常態化疫情防控攻堅戰。
二十條優化措施：基於大量防控實踐和評估數據
明報：新防疫措施較此前有所鬆綁，不過《通知》仍要求各地各部門要堅定不移落實「外防輸入、內防反彈」總策略，堅定不移貫徹「動態清零」總方針，按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展。國家衛健委官網周四刊文解讀政治局常委會要求，中國疾控中心研究員王麗萍稱，中央根據疫情形勢變化和病毒變異特點，不斷優化完善防控政策，不是放鬆疫情防控，而是體現更加科學精準，做到既防住疫情，又盡可能減少對經濟社會發展和民生的影響，築牢疫情防控的堅固屏障，切實鞏固中國來之不易的疫情防控成果。[…] 內地新措施針對入境旅客取消部分限制，在昨午外交部記者會上，有外媒提問此舉是否代表「動態清零」政策改變。外交部發言人趙立堅回應稱，措施是為了防控更加科學精準，「絕不是放鬆疫情防控，甚至放開、躺平」。他補充，「關於航班、跨境旅遊，我相信在中方發布這些進一步優化疫情防控的措施之後，會改善跨國的旅行，也方便有關商業人士來中國進行投資興業」。[…] A股昨日午後聞訊大漲，滬指一度升破3100點。航空機場、旅遊酒店等板塊快速反彈，其中華天酒店、西安旅遊、西安飲食漲停；防疫相關的醫藥股則大幅下挫，眾生藥業跌停，康希諾跌逾15%，「連花清瘟膠囊」生產商以嶺藥業也逼近跌停。
（星島日報報道）內地昨天公布優化防疫二十條措施，放寬多項入境限制，包括入境隔離由「7+3」縮短為「5+3」，取消入境航班熔斷機制，並嚴禁地方隨意「封城」、停工停產等。爆疫嚴重的廣州即日起落實新政，調整入境隔離期限。國家衞健委強調，調整措施並非「躺平」，而是提升防控精準性，減少對經濟的影響，重申「動態清零」總方針不變。[…] 疫情爆發近三年來，「動態清零」措施取得成果，中國成為全球感染率及死亡率最低的國家之一，但今年初Omicron變種病毒出現，其傳播快、免疫逃逸能力強，令防控工作難度大增。今年以來，深圳、上海多地「封城」，拖累全國經濟。內地病毒學專家常榮山表示，這次優化措施雖是微調，但對海外歸國者是利好消息，對內也會緩解防疫資源和人力的不足。
內地新一波疫情不斷蔓延之際，中央卻推出優化防疫措施二十條，以減少防疫對民生和經濟影響，以紓解日益升溫的民怨和外資憂慮，此消息加上美國通脹降溫，刺激港股報復式反彈，恒指周五暴漲近一千二百五十點、升幅百分之七點七，國指更升百分之八點三。然而，內地優化防疫措施只是治標，治本還須中央加快規劃，推動內地明年全面向外開放和社會復常。
內地疫情升溫，周四及周五的新增確診都超過一萬宗，升勢甚急，且出現感染個案的省份差不多遍及全國，足見病毒無孔不入、傳染性極高。在病毒傳播廣泛的同時，中央政治局常委會周四拍板，落實「進一步優化防控工作的二十條措施」，內外防疫手段都鬆綁，國務院周五宣布實行。
對外方面，將放寬入境限制，入境隔離由「7+3」（即七日酒店隔離和三日家居隔離），縮短為「5+3」，取消入境航班熔斷機制；對內方面，矛頭指向地方，嚴禁隨意「封城」和停工停產停課，並將風險區由「高、中、低」三類減為「高、低」兩類，和加快讓高風險轉為低風險，以減少管控。 民眾抗疫疲勞愈來愈大。
中央一直堅持「動態清零」嚴格防疫政策，以達到「人民至上、生命至上」的大原則，並強調今次並非放鬆防控，亦非放開、「躺平」，而是更科學和精準，以最大程度保顧人民生命健康，又最大限度減少對經濟、社會影響。但在嚴格防疫為內地帶來愈來愈龐大的內外壓力，新冠變種病毒殺傷力減弱下，中央須調整防疫措施，適應新形勢。
對中央來說，最大的困擾是經歷三年嚴格防疫，民眾的抗疫疲勞愈來愈大，加上防疫措施出現嚴重紕漏，令民怨近月明顯升溫。尤其不少地方政府防疫措施出現層層加碼，隨意封控、「靜默」全市，嚴重干擾人民生活，未能做到「人民至上」，雖然中央近三個月已點名數十個地方市政府防疫過嚴，但亂象始終未改善。防疫過嚴並屢次導致民眾遇意外而失救，與「生命至上」原則相違。
外部壓力方面，全球已沒有國家再因疫情而停產，但內地封控措施仍不斷打亂生產，且擾亂全球供應鏈。由於中國是世界工廠，其停產亦導致外國工廠因缺乏材料或配件而停工、減產，加劇西方政府和媒體攻擊中國，要求西方企業與中國脫鈎，因此封城停產不只短期打擊內地經濟，且中長期挫傷外資投資中國意願，內地嚴格防疫的經濟代價愈來愈沉重。 防疫經濟代價愈來愈沉重
中央現在出手調整防疫政策，要盡力減輕擾民和擾亂生產，這只算是復常的第一步，未能治本地解決民怨和外資憂慮，內地必須加快